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簡化流程審批變登記 辦稅體驗升級

2018-01-26

近日,為深入貫徹落實“放管服”改革有關(guān)要求,進一步優(yōu)化納稅服務(wù),國家稅務(wù)總局對《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》作出修訂,出臺了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(以下簡稱新《辦法》),進一步明確辦理增值稅一般納稅人登記的相關(guān)政策,《辦法》自2018年2月1日起施行。

審批變登記:“秒變”一般納稅人

增值稅納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。如果是小規(guī)模納稅人,在購進貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)時即使取得了增值稅專用發(fā)票也不能用于抵扣;而成為一般納稅人后,既可以開具增值稅專用發(fā)票為客戶提供抵扣憑證,又能運用增值稅鏈條的抵扣機制從銷項稅額中抵扣進項稅額。

以往一般納稅人資格認(rèn)定是稅務(wù)行政審批項目,納稅人應(yīng)當(dāng)向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請。一般納稅人資格認(rèn)定的權(quán)限,在縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局或者同級別的稅務(wù)分局。

為積極推進“放管服”改革,2015年2月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》,“增值稅一般納稅人資格認(rèn)定”被列入取消的行政審批事項。為及時貫徹落實國務(wù)院決定,稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項的公告》,作為過渡性規(guī)定,明確自2015年4月1日起將一般納稅人管理由審批制改為登記制。

新《辦法》在原有過渡性規(guī)定的基礎(chǔ)上,以部門規(guī)章的形式,進一步明確取消稅務(wù)機關(guān)對一般納稅人資格的審批環(huán)節(jié),將審批制改為登記制,主管稅務(wù)機關(guān)在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認(rèn)后,納稅人即可成為一般納稅人。

中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示,取消行政審批后,一般納稅人資格實行登記制,還權(quán)還責(zé)于納稅人,切實減輕納稅人負(fù)擔(dān),有利于營造促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力。

實現(xiàn)兩個簡化:辦理手續(xù)更便捷

“一般納稅人資格由審批制改為登記制,有利于實現(xiàn)辦稅資料的精簡、辦稅時間的縮短和辦稅體驗的改進。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著新《辦法》的出臺,稅務(wù)部門將進一步轉(zhuǎn)變管理方式,實現(xiàn)取消一般納稅人資格行政審批與強化事后監(jiān)管的無縫銜接,確保將一般納稅人登記管理政策落實到位。

據(jù)了解,與以往相比,新《辦法》在辦事程序上實現(xiàn)了兩個“簡化”,即辦稅資料和辦稅流程的簡化,辦理一般納稅人登記更加方便快捷。

簡化辦稅資料。按照過去的審批制,納稅人年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的,申請增值稅一般納稅人資格認(rèn)定時應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》,如果是年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人,還應(yīng)報送《稅務(wù)登記證》副本、財務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的身份證明及其復(fù)印件等5項資料。

實行登記制后,辦理一般納稅人登記所需的資料由以上6項減少為2項,納稅人只需攜帶稅務(wù)登記證件、填寫登記表格,就可以辦理一般納稅人登記事項。

“我們還開通了‘增值稅一般納稅人登記免填單’服務(wù),納稅人只需要帶著稅務(wù)登記證、公章及法人代表印章,一切信息都由窗口人員代為在電腦系統(tǒng)中錄入,不需要再手動填寫辦稅資料。” 大連市中山區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人介紹。

簡化辦稅流程。在以前的審批制下,納稅人在申請一般納稅人資格時,由于稅務(wù)機關(guān)受理和審批環(huán)節(jié)分屬不同的部門,一窗通辦崗受理后,還要層層上報審核,規(guī)定辦結(jié)時間為20個工作日。此外,主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請以后,還要根據(jù)需要進行實地查驗并制作查驗報告。

新《辦法》明確取消了實地查驗環(huán)節(jié)。主管稅務(wù)機關(guān)當(dāng)場核對納稅人提交的資料,只要符合登記要求的,一般予以當(dāng)場辦結(jié);如果不符合填列要求或者填報內(nèi)容與稅務(wù)登記信息不一致,稅務(wù)機關(guān)則會當(dāng)場告知納稅人需要補正的內(nèi)容。

“新《辦法》將資格認(rèn)定改為登記制后,只需攜帶公司稅務(wù)登記證件和公章就能辦理。少了資料報送和審批等待,我們更省心了。”安徽省黃山市屯溪某餐飲公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李璐感受到了稅務(wù)機關(guān)簡政放權(quán)的新氣象。

適應(yīng)稅制改革:登記管理更科學(xué)

新《辦法》重新定義了年應(yīng)稅銷售額,包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。新《辦法》還明確銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)(以下簡稱“應(yīng)稅行為”)有扣除項目的納稅人,其應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算;偶然發(fā)生的銷售無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的銷售額,不計入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。

“新《辦法》對一些概念進行了重新定義和明確,是為了更好地與營改增等稅制改革適應(yīng)銜接。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建指出,新的應(yīng)稅銷售額計算方法更加清晰和科學(xué)合理。

為與增值稅小規(guī)模納稅人按季申報相適應(yīng),新《辦法》對年應(yīng)稅銷售額的計算屬期進行了補充,明確按季計算年應(yīng)稅銷售額的內(nèi)容,并規(guī)定納稅人在辦理登記手續(xù)時,可以自行選擇一般納稅人生效之日為當(dāng)月1日或者次月1日。

“新《辦法》在給納稅人更多自主權(quán)的同時,也對稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理提出了更高的要求。”江蘇省常州市國稅局總經(jīng)濟師崔曉宇認(rèn)為,把該放的充分放下去,把該管的堅決管起來,讓守信者一路綠燈,讓失信者寸步難行,有利于幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險,營造更加健康誠信的營商環(huán)境。

“取消行政審批并不是一放了之,新《辦法》的出臺是深化稅務(wù)行政審批制度改革、加強事中事后管理的體現(xiàn)。” 稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人表示,下一步,稅務(wù)部門將從加強服務(wù)引導(dǎo)、實施有效監(jiān)管、完善社會監(jiān)督等方面,進一步規(guī)范增值稅一般納稅人登記管理工作,切實減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),給予納稅人更多實實在在的獲得感。

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