資源稅改革立法是綠色稅制建設(shè)的“重頭戲”，是貫徹落實(shí)十九大精神、踐行綠色發(fā)展理念、促進(jìn)完善地方稅體系的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署和國家稅務(wù)總局黨組的要求，2016年7月1日起，全面實(shí)施資源稅改革，并在河北試點(diǎn)水資源費(fèi)改稅工作。資源稅改革堅(jiān)持了清費(fèi)立稅、合理負(fù)擔(dān)、適度分權(quán)、循序漸進(jìn)的原則，構(gòu)建了規(guī)范公平、調(diào)控合力、征管高效的資源稅稅制，發(fā)揮了組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能作用。
重慶立信
科學(xué)設(shè)計(jì)稅制要素。著力破解從量計(jì)征模式存在的稅收缺乏彈性、逆向調(diào)節(jié)等問題：一是將絕大部分資源品目由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，使資源稅收入與反映市場供求和資源優(yōu)劣的礦價(jià)掛鉤；二是將大部分資源品目的征稅對象由原礦調(diào)整為精礦；三是大幅度簡化稅目稅率表，授權(quán)地方政府因地制宜確定稅目稅率。破解基層征管難題。一是科學(xué)設(shè)計(jì)原礦、精礦價(jià)格換算方法，解決了原礦與精礦稅負(fù)不公的難題；二是明確了視同銷售產(chǎn)品計(jì)稅價(jià)格的確定方法，解決了應(yīng)稅產(chǎn)品價(jià)格難以確定的難題；三是適時(shí)統(tǒng)一各品目資源稅納稅申報(bào)表，升級征管信息系統(tǒng)，解決了分步改革帶來的納稅申報(bào)項(xiàng)目不一致的難題。增強(qiáng)稅收共治合力。一是與國家能源局建立煤炭資源稅減稅聯(lián)合認(rèn)定工作機(jī)制；二是與國土資源部共同明確充填開采、衰竭期礦山減征資源稅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是與水利部共同指導(dǎo)河北省建成水資源稅信息共享平臺，形成“地稅征管、水利核量、自主申報(bào)、信息共享”的水資源稅協(xié)同征管模式。深化“放管服”改革。一是規(guī)范納稅申報(bào)，減少納稅人直接填報(bào)的數(shù)據(jù)項(xiàng)，增加數(shù)據(jù)間的自動審驗(yàn)功能，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)；二是簡化減免稅備案資料，方便納稅人享受優(yōu)惠政策；三是深化國地稅合作，推動國地稅對礦業(yè)企業(yè)增值稅發(fā)票信息共享，提高從價(jià)計(jì)征改革后資源稅控管水平。
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