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稅務(wù)部門研究制定進一步推進“放管服”改革措施

2017-10-16

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上強調(diào),要改善投資和市場環(huán)境,降低市場運行成本,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理反復(fù)強調(diào),“放管服”改革說到底就是培育市場環(huán)境,要抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個“牛鼻子”,提高營商環(huán)境競爭力。重慶立信
 
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,稅務(wù)總局黨組決定,用集成的理念方法,研究在更高層次、更大范圍、更深程度上深入推進稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,統(tǒng)籌謀劃、整體推進,進一步優(yōu)化稅收環(huán)境。
 
從今年5月份開始,全國稅務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動,堅持問題導(dǎo)向、集成導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,開展了為期三個月的稅情大調(diào)研和體驗式蹲點調(diào)研,集中查找和解決一批影響稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的痛點、堵點、難點問題。
 
在此基礎(chǔ)上,稅務(wù)總局先后召開14次局領(lǐng)導(dǎo)專題會、20余次省市縣稅務(wù)機關(guān)相關(guān)負責人座談會,幾上幾下征求建議意見,研究制發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(以下簡稱《意見》),從深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務(wù)等5方面提出了30項改革措施,精準對焦納稅人需求,統(tǒng)籌推進稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級。
 
刀刃向內(nèi)簡政放權(quán) 充分釋放市場活力
 
稅務(wù)總局此次制發(fā)的《意見》將進一步深化簡政放權(quán)擺在首要位置,一方面,持續(xù)取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項,另一方面,制定科學(xué)規(guī)范的權(quán)責清單運行體系,加強對下放權(quán)力的監(jiān)督指導(dǎo),做到“應(yīng)放盡放、放了接上”,防止“一放了之、形成亂象”。
 
對保留的審批事項“持續(xù)動刀”。“截至目前,稅務(wù)部門除7項行政許可審批事項保留外,80項非行政許可審批事項已全部清理完畢;46項中央指定地方稅務(wù)機關(guān)實施的行政審批事項也全部清理完畢……”近年來,稅務(wù)部門簡政放權(quán)取得明顯成效。
 
簡政放權(quán)是政府的自我革命,在這條道路上,稅務(wù)部門從未止步,對于保留的行政審批事項,比如對增值稅專用發(fā)票最高開票限額的審批,一直努力研究如何進一步削減。
 
在前期稅情調(diào)研中,不少企業(yè)提出由于經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,需要頻繁向稅務(wù)部門申請增值稅發(fā)票增量、增版,增加了企業(yè)辦稅負擔。在部分省市稅務(wù)部門,對發(fā)票最高開票限額的審批占據(jù)審批總量的90%以上,給基層稅務(wù)人員也帶來了不小的工作負擔。
 
那么該項審批能否直接取消呢?深圳市福田區(qū)國稅局法規(guī)科副科長殷豪說出了基層稅務(wù)干部的擔憂:“有的納稅人剛開業(yè)就申請領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票,但是只開票不申報,甚至大量虛開,如果取消限額審批會增加不少稅收風險。”
 
稅務(wù)總局黨組認為,解決“應(yīng)放盡放”的問題,關(guān)鍵是從思想上樹立征納雙方法律地位平等的理念,充分信任和尊重納稅人,從“誠信推定”出發(fā),全面梳理不應(yīng)設(shè)置的管理要求,做到放要徹底且有序。
 
不能因怕“管”不住而“放”不下?!兑庖姟分赋?,稅務(wù)部門將結(jié)合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數(shù)量,完善最高開票限額管理,推動取消最高開票限額審批,便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營。
 
同樣“放”下的,還有即將成為歷史的外出經(jīng)營管理證。隨著稅務(wù)部門征管信息系統(tǒng)的日益成熟,《意見》提出,取消外出經(jīng)營稅收管理證明,實行網(wǎng)上報驗。
 
得知以前經(jīng)常幾百公里來回開外管證的日子即將一去不復(fù)返,新疆博樂市隆泉園林綠化工程有限公司的李波喜不自勝。以后再去隔壁的溫泉縣施工,李波只需拿著相關(guān)合同材料在溫泉縣國稅局報驗登記,電子報驗信息會自動推送到博樂市國稅局,省去了來回奔波之苦。
 
此外,經(jīng)履行有關(guān)法律程序后,稅務(wù)部門還將取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機構(gòu)場所的審批,由納稅人自主選擇納稅申報地點,最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
 
對取消的審批事項“一放到底”。前期調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些審批事項取消后,仍要求報送備案資料,給納稅人帶來了一定不便。
 
如何讓企業(yè)享受優(yōu)惠政策更省心?稅務(wù)總局研究決定,進一步改進各稅種優(yōu)惠備案方式,基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報稅務(wù)機關(guān)備案改為納稅人留存?zhèn)洳椤?br />  
“備案”改“備查”,一字之差,卻意味著納稅人只需把相關(guān)資料自己保存好,而不必再跑稅務(wù)部門就可自動享受政策紅利。
 
隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進,我國國際貿(mào)易往來日益密切,對外支付情況日趨頻繁,很多企業(yè)對外支付前都需要跑稅務(wù)部門進行合同備案,有的合同甚至成百上千頁,給企業(yè)帶來不小的負擔。
 
廣東省國稅局國際處處長李勝華在座談討論時說,非居民稅收管理對數(shù)據(jù)及時性要求較高,合同備案是現(xiàn)階段獲取數(shù)據(jù)的重要手段,一旦取消會增加稅收風險。稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠提出,盡管難度很大,但是我們可以探索構(gòu)建針對非居民稅收的事后管理新模式,逐漸減少對支付備案信息的征管依賴。
 
最終經(jīng)過科學(xué)論證,稅務(wù)總局決定,推動取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié),優(yōu)化對外支付備案程序,切實減輕非居民企業(yè)辦稅負擔。
 
《意見》中類似的舉措還有很多,稅務(wù)部門簡化前置性備案流程,實際上就是要把“減法”做徹底,通過不斷提高簡政放權(quán)“含金量”,進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
 
“近期,配合《意見》我們梳理取消了一大批底層業(yè)務(wù)事項和報送資料,為‘一放到底’打通‘最后一公里’。”稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長饒立新說。
 
對下放的權(quán)力防止“自由落體”。簡政放權(quán)并非一放了之,放任自流,需科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。簡了的“政”怎么辦、放下的“權(quán)”誰來接,同樣是稅務(wù)部門研究的重點。
 
稅務(wù)總局黨組強調(diào),該放的權(quán)一定要確保放足、放到位,對于上級下放的審批事項基層必須要承接得住、承接得好,不能任由下放的權(quán)力“自由落體”或“浮在空中”。
 
為加快簡政放權(quán),促進外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,稅務(wù)部門將外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)下放至縣(市、區(qū))國稅局,使出口退稅業(yè)務(wù)辦理由“快車道”駛上“高速路”。
 
“將出口退稅審批權(quán)下放至基層國稅局,意味著稅務(wù)機關(guān)出口退稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)了內(nèi)部管理規(guī)范化和審批層級扁平化。”國家行政學(xué)院教授許正中認為,此舉進一步提高了退稅效率,最終受益的還是廣大出口企業(yè)。
 
審批權(quán)力下放之后,稅務(wù)部門致力強化事中事后管理,發(fā)布了《全國稅務(wù)機關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》,進一步明確出口退稅業(yè)務(wù)審核辦理流程,提升退稅信息化管理水平。發(fā)布了《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》,為信用好的企業(yè)提供退稅“綠色通道”,實現(xiàn)高效快速退“安全稅”。
 
在指導(dǎo)基層把權(quán)力接住的同時,稅務(wù)總局還制定了權(quán)能匹配、權(quán)責一致、權(quán)屬清晰的權(quán)責清單運行體系,讓基層接權(quán)放心、用權(quán)規(guī)范。
 
“今年5月底,《國家稅務(wù)總局權(quán)力和責任清單》編制完成并公布,稅務(wù)部門該管什么、能管什么、管到什么程度,清清楚楚一目了然。”稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長羅天舒介紹,按照《意見》規(guī)劃,稅務(wù)部門下一步將盡快制定稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責范本,推進權(quán)力和責任清單規(guī)范化工作。
 
閉環(huán)模式精準管理 切實提升征管效能
 
李克強總理強調(diào),“放”和“管”相輔相成、互為條件,要進一步簡政放權(quán),就必須加強和完善事中事后監(jiān)管。
 
為進一步建立科學(xué)高效、公平透明的稅收征管體系,《意見》提出了推行實名辦稅、建立信用動態(tài)監(jiān)管方式等6項改革任務(wù),致力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環(huán)管理新模式,推動稅收征管方式“蝶變”。
 
實名辦稅,作為整個閉環(huán)管理體系的首個環(huán)節(jié),簡單的說就是通過首次辦稅一次性采集企業(yè)相關(guān)人員真實信息,將其納入信用管理,并與企業(yè)的信用掛鉤。
 
“納稅人感覺辦稅填報資料較多,很大一部分原因是由于一些基礎(chǔ)性信息每次辦稅都需要重復(fù)填報。”上海市國稅局征科處副處長方蕾說,推行實名辦稅制后,辦稅人員只需提供一次身份信息,無需再每次核驗各類證明材料。
 
不少稅務(wù)干部在座談時提出,目前各地實名辦稅標準不一,信息采集范圍不同,而且信息利用率不高,加之企業(yè)辦稅人員流動性大,難以形成有效的信用監(jiān)管?!?br />  
為加強稅收誠信體系建設(shè),《意見》強調(diào),進一步建立健全實名辦稅制度,合理確定實名信息采集范圍,推行國稅局、地稅局實名信息雙方互認,實現(xiàn)一次采集多次、多處使用,并充分利用實名身份信息,簡并附報資料,優(yōu)化辦稅流程,防范涉稅風險。
 
實名辦稅制也為稅務(wù)部門加強后續(xù)管理和服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。依托實名制,稅務(wù)部門按行業(yè)、規(guī)模對納稅人進行科學(xué)分類,實施分級管理以便合理配置征管資源,有效提升了征管效能。
 
為逐步實現(xiàn)納稅信用“可視化”,稅務(wù)總局還研究提出,在實名辦稅和分類分級管理的基礎(chǔ)上,運用稅收大數(shù)據(jù),建立信用積分制度,實現(xiàn)對納稅人信用和風險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價,根據(jù)評價結(jié)果實施分類服務(wù)和差異化管理。
 
“這就意味著,那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領(lǐng)用發(fā)票、‘銀稅互動’等方面享受更多便利化服務(wù)。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長孫玉山解釋說,“信用積分”將成為納稅人一筆“隱形的財富”。
 
納稅人的“信用積分”并不是“一評終身制”,稅務(wù)部門將依托金稅三期系統(tǒng)和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),健全動態(tài)信用評價和風險評估指標體系,并根據(jù)風險管理情況相應(yīng)調(diào)整納稅人“信用積分”,再聯(lián)動調(diào)整服務(wù)和管理措施。
 
在稅務(wù)系統(tǒng)的管理閉環(huán)中,大數(shù)據(jù)就像一根“安全繩”,貫穿各個環(huán)節(jié),確保信息采集更全面、分類分級更科學(xué)、積分變動更及時、風險管理更準確。
 
集成創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù) 持續(xù)增強辦稅便利
 
習(xí)近平總書記在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議上多次強調(diào),改革要注重系統(tǒng)集成,這也為稅務(wù)部門的“放管服”改革指明了方向。
 
在稅情調(diào)研中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)基層依然存在“辦稅多頭跑”“數(shù)據(jù)反復(fù)填”等納稅人反映較多的“堵點”問題。此次《意見》以問題為導(dǎo)向,集成創(chuàng)新地提出了便利申報納稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式等7項改革任務(wù),致力打造“一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系,為納稅人提供貫穿全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
 
“一表集成”申報少耗時。“按月申報納稅人準備相關(guān)報表一般需要2-3天,涉及稅種較多的大型一般納稅人特別是工業(yè)企業(yè)需要5天左右。”上海市國稅局納服處處長李純在省市稅務(wù)機關(guān)座談會上介紹,實現(xiàn)報表“化繁為簡”,一直以來都是納稅人的“心之所向”。
 
納稅人為何“受表所困”?在上海浦東新區(qū)進行蹲點的調(diào)研組組長左曉龍認為,各稅種間獨立的“一對一”采集申報信息,缺少系統(tǒng)集成,是表單過于繁瑣的問題根源。
 
簡,勢在必行。各地先行先試推出了很多簡化報表填寫的好做法。重慶市國稅局開發(fā)了增值稅納稅申報“一表集成”輔助系統(tǒng),實現(xiàn)發(fā)票數(shù)據(jù)自動填寫和申報表自動產(chǎn)生,九成以上一般納稅人申報“零錄入”,贏得了納稅人廣泛好評。
 
在總結(jié)基層探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,《意見》決定,進一步整合簡并增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種申報表,提供網(wǎng)上辦理更正申報功能,較大幅度精簡表單填報,縮減納稅人申報納稅準備時間。
 
集成精簡報表,不僅僅體現(xiàn)在減少報送數(shù)量,還體現(xiàn)在減少報送頻次上。
 
據(jù)稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇介紹,稅務(wù)部門正在研究將小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送,減少小微企業(yè)報表報送次數(shù),定期定額個體工商戶實際經(jīng)營額、所得額不超過定額的,取消年度匯總申報。
 
為了讓精簡報表更有“底氣”,稅務(wù)總局還致力于健全數(shù)據(jù)共享共用機制,加快推動前后臺、系統(tǒng)間、各層級、國地稅、內(nèi)外部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享聚合。
 
“一次辦結(jié)”辦稅少跑腿。在廣西北海市海城區(qū)國稅局辦稅大廳辦理業(yè)務(wù)的會計何洲對這幾年“跑”的變化有著最直觀的感受:“以前,代開發(fā)票要跑大廳、跑銀行,有時還要國稅地稅一起跑?,F(xiàn)在方便多了,國地稅同城通辦,只需跑一個窗口一次就可以辦完所有事項。”
 
“國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”在解決納稅人“來回跑”的問題上發(fā)揮了大作用。各地稅務(wù)機關(guān)也從國地稅合作中嘗到了“甜頭”,對深化合作有了更大的期待。
 
江西國稅建議,推行國地稅聯(lián)合實名辦稅,實現(xiàn)實名認證雙方互認;甘肅國稅建議,盡快實現(xiàn)國地稅非正常戶信息共享、管理互認……各地稅務(wù)機關(guān)在多輪研討座談中提出了許多深化國地稅合作的寶貴建議。
 
稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長蔡自力介紹,稅務(wù)總局將充分吸納各地建議,進一步深化和拓展國地稅聯(lián)合辦稅、信息共享,打破國地稅之間信息交換壁壘,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)納稅人“進一個門、上一個網(wǎng)、辦兩家事”。
 
自今年2月以來,浙江省稅務(wù)部門已連續(xù)推進四輪“最多跑一次”改革,實現(xiàn)90%左右的辦稅事項“最多跑一次”。對于便利納稅人的好做法要盡快推廣,《意見》要求編制全國辦稅事項“最多跑一次”清單,實現(xiàn)清單內(nèi)事項一次性即可辦結(jié)。
 
把“最多跑一次”向外延展,還體現(xiàn)在不能讓納稅人“跑太遠”。稅務(wù)部門將推進跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦,國稅、地稅業(yè)務(wù)省內(nèi)通辦,讓納稅人在家門口即可辦理涉稅業(yè)務(wù)。
 
“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)廣覆蓋。“最多跑一次”并不是終點,“一次都不跑、全程網(wǎng)上辦”同樣是稅務(wù)部門努力的方向。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息技術(shù)手段,“一網(wǎng)通辦”將帶領(lǐng)納稅人進入便捷辦稅的新紀元。
 
在北京西城區(qū)國稅局辦稅大廳,日辦理業(yè)務(wù)量為1700筆左右,其中,發(fā)票領(lǐng)用、代開的業(yè)務(wù)占比達80%,在一定程度上增加了納稅人的辦稅負擔,也給一線窗口稅務(wù)人員帶來了不小的壓力。
 
許多省市嘗試使用代開發(fā)票的新方式,取得明顯效果。在無錫市辦稅大廳自助機上,會計吳曉麗刷了一下身份證,便取出了自己之前在網(wǎng)上申請代開的發(fā)票,整個流程不超過1分鐘。
 
“自助代開發(fā)票雖然已經(jīng)比之前方便了許多,但增值稅發(fā)票有固定的版式規(guī)定,必須由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制,所以納稅人依然要跑大廳領(lǐng)取實物發(fā)票。”省市稅務(wù)機關(guān)座談會上,安徽省國稅局局長張德志指出了代開發(fā)票問題的關(guān)鍵。
 
如何破解這一問題呢?稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負責人指出,稅務(wù)部門將按照《意見》要求在全國試行代開增值稅電子普通發(fā)票“線上申請、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式,納稅人通過身份驗證后可得到電子普通發(fā)票版式文件,然后在一張A4紙上即可打印電子普通發(fā)票,不用再跑辦稅廳,真正實現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”。
 
發(fā)票業(yè)務(wù)只是“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)的一部分,稅務(wù)總局將制定出臺全國電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)、技術(shù)標準規(guī)范,改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳,建成統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局,實現(xiàn)納稅人申報、繳稅、發(fā)票領(lǐng)用和開具等絕大部分涉稅事項網(wǎng)上辦理,切實減輕納稅人和稅務(wù)人的負擔。
 
公平公正陽光執(zhí)法 有效維護企業(yè)權(quán)益
 
為政之善,莫過于公正,公平公正執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)。為落實李克強總理關(guān)于“使廣大市場主體不為‘隨意執(zhí)法’所擾”的要求,稅務(wù)部門堅持法治思維,進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行,切實維護納稅人合法權(quán)益,營造公開公平公正文明的稅收執(zhí)法環(huán)境。
 
今年,國務(wù)院全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋改革,稅務(wù)總局按照部署建立健全稽查對象和稽查人員“雙隨機”抽查制度,并及時將抽查結(jié)果向社會公開。今年上半年,全國稅務(wù)機關(guān)抽查納稅人9.48萬戶,查補收入742.6億元。
 
為持續(xù)增強稅務(wù)部門稽查的精準性和震懾力,《意見》提出進一步改進稅務(wù)稽查“雙隨機、一公開”制度,結(jié)合信用管理和“黑名單”制度合理確定隨機抽查的比例和頻次,提高稽查隨機抽查的針對性、有效性和透明度。
 
“說實話,以前非常擔心選擇性執(zhí)法,現(xiàn)在采取隨機形式選擇被稽查對象,感覺還是挺公平的。”山西西山煤電貿(mào)易有限公司總會計師晷培娟在座談時坦言。
 
除了在源頭上確保抽查選案的公平公正,還需在過程中體現(xiàn)稅收執(zhí)法的公開透明。
 
近日,天津市地稅局第一稽查局在檢查某企業(yè)時,稽查人員肩章上的執(zhí)法記錄儀引起納稅人關(guān)注。“從今年7月開始,天津地稅局開始試點‘三項制度’,稽查人員必須佩掛執(zhí)法記錄儀。”天津市地稅局副局長高秋豐介紹,“三項制度”具體指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
 
今年1月份,國務(wù)院辦公廳印發(fā)“三項制度”試點工作方案,稅務(wù)總局成為國務(wù)院部門中承擔全部“三項制度”試點任務(wù)的唯一單位。為進一步推進“陽光執(zhí)法”,稅務(wù)總局將逐步擴大“三項制度”試點,保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)履行職責,切實維護納稅人的合法權(quán)益。
 
除“三項制度”外,《意見》在加強稅收執(zhí)法監(jiān)督方面還提出了深入推行稅收執(zhí)法責任制,依托信息化手段,實現(xiàn)對執(zhí)法過錯行為的事后追責,并進一步加強和改進稅務(wù)行政應(yīng)訴工作,積極預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議。
 
執(zhí)法過程透明,處罰結(jié)果同樣需要公正。稅務(wù)行政處罰是對整個執(zhí)法結(jié)果的呈現(xiàn),更是促使市場主體自覺守法,營造公平競爭環(huán)境的有力手段。
 
“以前同樣的行為,國稅與地稅之間處罰不一樣,讓人不是很服氣。”因為逾期申報而被處罰的襄陽宏利貿(mào)易有限責任公司韓會計說到:“現(xiàn)在國稅地稅處罰有了統(tǒng)一的標準,尺度看得明白,罰款交的清楚,我們心服口服。”
 
為進一步統(tǒng)一裁量范圍和處罰尺度,《意見》要求,各省國稅局、地稅局需聯(lián)合制定并實施稅務(wù)行政處罰裁量基準,對重大稅務(wù)行政處罰要實行集體審議,減少稅務(wù)行政處罰裁量空間。
 
統(tǒng)籌推進系統(tǒng)升級 努力強化信息支撐
 
為進一步發(fā)揮稅收信息化的支撐作用,《意見》從優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能、加快推進電子稅務(wù)局建設(shè)、集成整合信息系統(tǒng)等6方面做出部署,利用信息化建設(shè)來解決征管和服務(wù)的“最后一公里”。
 
稅務(wù)部門過去的信息化建設(shè)對稅收改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但隨著形勢的新變化、改革的新要求,一些制度、流程和軟件需要相應(yīng)集成、優(yōu)化和升級。
 
調(diào)研組在鄭州市金水區(qū)國稅局辦稅大廳了解到,稅務(wù)人員常用系統(tǒng)有金稅三期核心征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等,每個系統(tǒng)都經(jīng)過精心設(shè)計,在不同征管環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用,但受制于系統(tǒng)之間的不兼容,數(shù)據(jù)的不共享,影響了辦稅效率。
 
在確?,F(xiàn)有稅收征管信息系統(tǒng)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上,《意見》提出加快金稅三期系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的集成步伐,逐步實現(xiàn)三大系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運維。
 
在此基礎(chǔ)上,稅務(wù)部門將推動跨信息系統(tǒng)流程整合,數(shù)據(jù)自動傳遞,一處錄入多處使用,便利納稅人辦稅和基層稅務(wù)干部操作,這樣大部分堵點難點問題都會迎刃而解。
 
在整合現(xiàn)有系統(tǒng)的同時,稅務(wù)總局將成立專門機構(gòu)對今后新出臺的征管制度和新開發(fā)的應(yīng)用軟件進行集成把關(guān),對涉及信息系統(tǒng)調(diào)整進行統(tǒng)一審核評估,從源頭上防止出現(xiàn)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。
 
征管信息系統(tǒng)集成整合,其更深層次意義在于將推動稅收征管方式的轉(zhuǎn)變、稅收管理體制的變革,為國家治理和稅收治理能力提升提供日漸強大的信息支撐。
 
《意見》的發(fā)布只是稅務(wù)系統(tǒng)新一輪深化“放管服”改革的開始。稅務(wù)部門將按計劃分批推出具體改革措施和相關(guān)配套文件,推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革扎實有效推進。9月中下旬,《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步規(guī)范和改進稅收執(zhí)法工作的通知》等第一批配套文件相繼發(fā)布,圍繞《意見》中近期部署的改革任務(wù),細化工作要求、任務(wù)分工和完成時限,力爭盡快讓納稅人感受到改革的實際效果。
 
站在新起點,開啟新航程。全國稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,以“釘釘子”的精神抓落實,提高改革措施的“穿透力”,推動稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革取得新成效,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。重慶立信會計師事務(wù)所

來源:國家稅務(wù)總局

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