屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日下午表決通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，起征點(diǎn)為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。
“一松一緊”兩處修改
此次個(gè)人所得稅法，在兩處進(jìn)行了修改。其中第六條第一款第一項(xiàng)修改為：“工資、薪金所得，以每個(gè)月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”同時(shí)，對(duì)“個(gè)人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)正式由現(xiàn)行的800元，提高至1600元。另外，新的個(gè)人所得稅法還特別加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管。
權(quán)威人士早前曾指出，“一松一緊”兩處修改旨在縮小目前中國(guó)過(guò)大的貧富差距，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配。早前統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，工薪階層是目前中國(guó)個(gè)人所得稅的主要納稅群體，2004年中國(guó)個(gè)人所得稅收入1700億，其中65%來(lái)源于工薪階層。
兼顧納稅人利益和國(guó)家財(cái)政承受力
另外，在27日下午4點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，全國(guó)人大常委會(huì)最終確定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為1600元是基于以下考慮：首先，是不是基本的支出部分，就是費(fèi)用的扣除額已經(jīng)涵蓋了。另外，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來(lái)說(shuō)都是這樣的。第三，要考慮到地區(qū)間的差異問(wèn)題。
樓繼偉并表示，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)到1600元，大致就可以使得工薪階層的納稅面可以降到26%。
此前亦有專家分析，1600元的起征點(diǎn)兼顧了納稅人的利益和國(guó)家財(cái)政收入的可承受能力，是兩者之間的平衡點(diǎn)。據(jù)分析，一旦個(gè)稅起征點(diǎn)定為1600元，那么工薪階層每年可以因此減輕300億元的負(fù)擔(dān)，而月收入在2000元至3000元的工薪階層受益最大。
微調(diào)之后還將有大動(dòng)作
樓繼偉在新聞發(fā)布會(huì)上還表示，今后，中國(guó)將積極創(chuàng)造條件，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)全面修訂個(gè)人所得稅法。他說(shuō)，鑒于目前稅收征管條件尚不具備，全面修訂個(gè)人所得稅法的條件還不成熟，為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和要求，有必要分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，先行通過(guò)調(diào)整工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍兩項(xiàng)政策調(diào)整，解決社會(huì)反映比較突出的問(wèn)題，待稅收征管條件成熟后，再全面修訂個(gè)人所得稅法。
另?yè)?jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》早前消息稱，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所孫鋼研究員指出，“個(gè)稅改革要一步步走，這次不過(guò)是第一步。”他舉了個(gè)例子，在這次圍繞個(gè)稅法修改的大討論中，大家普遍提出個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容單一的問(wèn)題，而以后改革的一個(gè)重要方向?qū)⑹窃跇?biāo)準(zhǔn)扣除之外，考慮財(cái)政情況和整個(gè)消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)的變化，逐漸增加一些專項(xiàng)扣除的內(nèi)容。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，家庭的贍養(yǎng)人口支出、教育支出、保險(xiǎn)支出、住房支出等，都被列入了個(gè)人所得稅的稅前扣除之列。
而在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)上，個(gè)稅的綜合與分類相結(jié)合的征管模式作為大方向再次得到了確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)。孫鋼教授的判斷是，個(gè)稅改革，“大的動(dòng)作還在后面”。
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