物權(quán)法草案明確規(guī)范＂國企高管收購＂
２６日提交全國人大常委會進(jìn)行第三次審議的物權(quán)法草案明確提出：國企高管以低價(jià)收購等手段進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，造成國資流失所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這是我國首次在重要法律中就國企高管收購做明確規(guī)范。
此間專家認(rèn)為，物權(quán)法草案中加入國企高管收購的相關(guān)條款，是將規(guī)范國企高管收購上升到了法律層面，這是４月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》之后，我國對國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)范的又一重大舉措。
物權(quán)法草案第三次審議稿說，“國有和集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，以無償或者以低價(jià)折股、低價(jià)出售等手段將國有、集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，造成國有、集體財(cái)產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
全國人大常委會法工委民法室權(quán)威人士２６日接受新華社采訪時(shí)說，物權(quán)法作為一部非常重要的法律，要維護(hù)公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。上述條款主要是針對目前國有企業(yè)深化改革中所出現(xiàn)的一些問題而增加的，目的是更好地保護(hù)國有資產(chǎn)，保證公有制的主體地位。
去年年底前后，伊犁股份董事長鄭俊懷利用信托違規(guī)搞ＭＢＯ東窗事發(fā)，集中暴露出國有企業(yè)ＭＢＯ中普遍存在潛規(guī)則：自賣自買、暗箱操作、虛假評估、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。
近幾年，在國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，由于“內(nèi)部人操縱”、信息不對稱等原因，出現(xiàn)了管理層自賣自買，暗箱操作，人為壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格，隱瞞或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，違規(guī)融資，損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益等現(xiàn)象。全國人大常委會法制工作委員會專家說，在物權(quán)法草案中對國企高管收購進(jìn)行規(guī)范是一件具有積極影響的事件，它使國企產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓有了法律規(guī)范。
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